Охота на псковских медведей

Администрация Псковской области три года препятствовала деятельности общественной организации охотников в интересах коммерческого предприятия

С незапамятных времен люди в Псковской области охотились. А с советских времен псковские охотники были объединены в общества, одно из которых ныне называется «Псковское региональное военно-охотничье общество» и является составной частью общероссийской спортивной общественной организации. И не даром охота приравнивается к спорту, ведь в России это – массовое явление, а не элитарное занятие.

Но с некоторых пор областные чиновники решили исправить эту «историческую несправедливость» и отдать русскую забаву, а точнее Елизаровское охотничье хозяйство, избранным. Как уже не раз случалось, решение чиновников, по их мнению, обжалованию не подлежало.

Новые законы создают и новые лазейки.

Метазакон Купера (Законы Мерфи)

Часто бывает, что русские люди в своих действиях – максималисты. В меру не делается ничего! Это же касается и закона. Кто-то его соблюдает «до последнего винтика», а кому-то этот закон как будто и не писан.

«Псковское региональное военно-охотничье общество» (далее ВОО) существует еще с послевоенных времен. Примерно с того же времени охотникам было отдано в пользование Елизаровское охотничье хозяйство. Нынешние же отношения охотников с властью регулируются заключенным еще в 1992 году договором аренды охотничьих угодий сроком на 20 лет, который ими с тех пор неизменно исполнялся. В охотничьем хозяйстве ежегодно шла охота, а параллельно охотники осуществляли биотехнические мероприятия для восполнения численности животных, что и фиксировалось в отчетах Псковоблохотуправления.

Как обычно, причиной нарушений в привычном жизненном укладе охотников явилось государство. Согласно в очередной раз измененному законодательству теперь, чтобы пользоваться охотничьим хозяйством, надо было получать лицензию. Так как новое условие ухудшало заключенный ранее договор аренды Елизаровского охотничьего хозяйства, то для охотников процесс получения лицензии по закону был добровольным и необязательным.

Но ВОО решило максимально соблюсти закон и подало все же заявку на соискание долгосрочной лицензии. Что ж, охотники совершили ошибку в своем стремлении к законности. А администрации Псковской области это дало повод отказать им в выдаче лицензии и на этом основании фактически аннулировать договор аренды Елизаровского охотничьего хозяйства.

Процедура борьбы за получение лицензии была начата в конце 2002 года. Именно тогда в Пскове объявляется неизвестная никому фирма ООО «Русская охота». Ее представители, приехавшие из Петербурга, также подают заявку на получение долгосрочной лицензии на использование охотничьих угодий. И получают ее, несмотря ни на что.

Не ожидавшие такого поворота псковские охотники направили областным властям обращение о законодательном приоритете ВОО на получение лицензии, как организации, представляющей интересы местного населения, и к тому же уже имеющей договор аренды охотничьего хозяйства. Но интересы местного населения (а это более полутысячи охотников) администрацией области были проигнорированы, и процедура выдачи лицензии пошла совершенно другим путем.

Правда, попутно выяснилось, что ООО «Русская охота» к моменту подачи своей заявки на соискание долгосрочной лицензии даже не была еще зарегистрирована, т. е. официально еще не существовала, поэтому и лицензию официально получить ни как не могла. Поняв оплошность, Комитет по природопользованию перенес сроки лицензионной процедуры на весну, дабы питерские предприниматели, пройдя регистрацию, успели вновь подать свою заявку.

Наступает весна, и вдруг без всяких обоснований на свет (11.04.2003 г.) появляется распоряжение администрации Псковской области № 224-р «О предоставлении ООО «Русская охота» территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты». А в мае Псковоблохотуправление выдает (есть основания предположить, что под административным давлением) ООО «Русская охота» долгосрочную лицензию на охотничью деятельность.

Псковским охотникам ничего не оставалось, как попытаться защитить свои права в суде. И череда летних заседаний ставит точку в споре о незаконности действий властей. Распоряжение администрации Псковской области № 224-р признается судом недействительным.

Вроде бы псковские охотники должны праздновать победу. Справедливость восстановлена. Но скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается. История пошла по новому кругу.

Закон – что дышло. Куда повернул, туда и вышло.

Древняя народная мудрость

Формально власти выполнили таки решение суда и спустя полгода, 29 декабря 2003 г., отменили свое же собственное апрельское распоряжение № 224-р, предоставляющее питерским коммерсантам в аренду Елизаровское охотничье хозяйство. А уже 30 декабря приказом Псковоблохотуправления долгосрочная лицензия у ООО «Русская охота» была аннулирована, что, впрочем, не помешало администрации области выделить уже 31 декабря этой же фирме дополнительную сезонную лицензию на отстрел лося.

Но за месяц до этих событий власти объявляют конкурс на выдачу долгосрочной лицензии. И вновь, как будто и не было судебных заседаний, на Псковщине объявляется ООО «Русская охота» со своей заявкой. Псковским охотникам ничего не остается как подать такую же заявку.

В очередной раз псковские охотники заручились положительным заключением Псковоблохотуправления в свою пользу. Но… результат, как мы понимаем, был предопределен. В феврале 2004 года конкурсная комиссия администрации Псковской области вновь выдает лицензию ООО «Русская охота».

Позже в адрес ВОО тогдашний заместитель губернатора области Григорий Яцинович направил письмо, в котором отметил, что охотники, оказывается, не претендуют на использование своего приоритетного права на Елизаровское хозяйство, мол, власти не получили письменного возражения на проведения конкурса.

А чтобы охотникам было и впредь неповадно спорить с властями, в бой была брошена тяжелая артиллерия. Для подкрепления авторитета властей со стороны общественности 4 марта 2004 года в «Псковской Правде» выходит статья «Охотничьи угодья в хозяйские руки», откровенно порочащая Псковское региональное военно-охотничье общество. В последующем предоставить охотникам газетную площадь для законного ответа-опровержения и. о. главного редактора «Псковской Правды» Ирина Тихонова отказалась.

И вновь спустя год проходит очередная серия судебных заседаний по иску «Псковского регионального военно-охотничьего общества». На этот раз охотники стали оспаривать само проведение конкурса на выдачу долгосрочной лицензии. И, наконец, 23 августа 2004 года апелляционная инстанция Арбитражного суда обязывает администрацию Псковской области издать распоряжение о передаче охотничьих угодий ВОО. Охотники получили на руки исполнительный лист и в октябре предъявили его службе приставов для исполнения.

И что же? Проходит уже четвертый месяц, а никакого результата ВОО не может дождаться. Даже участие областной прокуратуры не дало никаких результатов. На пороге стоит уже третий охотничий сезон с начала мытарств псковских охотников. Администрация области просто проигнорировала исполнительный лист, выданный судом.

Более того, не дожидаясь решения суда, за две недели до оглашения его вердикта администрация области распоряжением № 592-р от 10.08.2004 отдает охотничьи угодья ООО «Русская охота» сроком на 25 лет.

Все законы - имитация реальности.

Метазакон Лили (Законы Мерфи)

Таким образом, позиция власти становится предельно ясной. Наверное, по мнению чиновников, все уже и так давно расставлено по местам. Ими. И судебное решение несет лишь очередную мороку на пути к достижению заранее определенной цели. По-видимому, не имеет значения и факт, что за время, в течение которого охотничье хозяйство управляется временщиками, согласно документам Псковоблохотуправления, представителями ООО «Русская охота» не было проведено ни одного биотехнического мероприятия и учета численности животных. Зато следует упомянуть, что один из учредителей питерской фирмы, Александр Криволапов, осенью 2004 года был назначен председателем Комитета по природопользованию администрации Псковской области.

Представители ВОО утверждают, что у питерских предпринимателей существует совместный бизнес с бывшим заместителем губернатора области Григорием Яциновичем. И передача им Елизаровского охотничьего хозяйства – лишь фикция, прикрывающая личный интерес чиновника. Есть свидетельства, что он лично ездил в охотничье хозяйство и отдавал распоряжения охотникам, где и как им можно охотиться.

Что же, оставим данные утверждения под знаком вопроса. Но, если откровенно, с точки зрения закона под большим вопросом находится вся деятельность администрации Псковской области в этом запутанном деле. Теперь охота в Псковской области действительно превращена в элитарное занятие – для избранных (властью) людей. А рядовые псковские охотники уже третий год сидят дома.

Валентин Чесноков, экономист.