Контрольный выбор

Кампания по выборам главы Пустошкинского района призвана показать, чем новый губернатор области отличается от старого

В отличие от своего предшественника на посту губернатора Псковской области, Андрей Турчак подчеркивает, что является сторонником сохранения прямых выборов глав муниципальных образований, являющихся, по его мнению, единственным на данный момент институтом, обеспечивающим «связь власти с населением». Между тем, в ходе кампании по выборам главы Пустошкинского района, доставшейся г-ну Турчаку «в наследство» от Михаила Кузнецова, уже стали проявляться некоторые «родовые пятна», присущие политической команде последнего.

28 февраля 2009 года Андрей Турчак официально вступил в должность губернатора Псковской области. А 1 марта 2009 года состоялись выборы глав в восьми районах Псковской области: Гдовском, Дновском, Новоржевском, Пушкиногорском, Бежаницком, Островском, Опочецком и Усвятском.

Результаты этих кампаний оказались поистине сенсационными: в трех из восьми районов, Новоржевском, Пушкиногорском и Гдовском, победу одержали не ставленники партии власти и региональной администрации, но представители другого столпа режима, «Справедливой России» [ 1 ].

Эта сенсация, безусловно, стала возможна благодаря «междуцарствию»: команда Михаила Кузнецова, лишившись лидера, утратила стимулы к дальнейшей борьбе. Уже в ходе своей прощальной пресс-конференции, состоявшейся 16 февраля, Михаил Кузнецов признал, что после его ухода «многие люди, которые идут на выборы… не успеют их довести до победного конца» [ 2 ]. Андрей Турчак же, только вступавший в губернаторские права, демонстрировал свою «равноудаленность» и стремление играть на региональном поле «по гамбургскому счету».

При этом беспрецедентная победа справедроссов была использована новым главой региона: она позволила отстранить «политического» вице-губернатора Андрея Морозова, являвшегося близким соратником Михаила Кузнецова.

Стоит отметить, что представители «Справедливой России» вполне могли одержать победу и еще в одном районе Псковской области, Пустошкинском, выборы главы которого были также назначены на 1 марта 2009 года. Однако выборы в этом муниципалитете оказались, по сути, сорваны. Выяснив путем соцопросов, что ставленник региональных властей Анатолий Юдин вчистую проигрывает кандидату «Справедливой России» Геннадию Подзноеву, команда Михаила Кузнецова предпочла использовать уже отработанный ранее в Невельском районе сценарий [ 3 ], «скинув фигуры».

Сперва кандидат от ЛДПР Юрий Соловьев, а затем и представитель партии власти Анатолий Юдин последовательно отказались от участия в выборах, после чего Геннадий Подзноев остался единственным кандидатом, и выборы были перенесены на 11 октября 2009 года.

Таким образом, «пустошкинский узел» достался в наследство Андрею Турчаку. Причем складывалось впечатление, что, в том числе, развязав (или разрубив) его, новоиспеченный губернатор сдаст экзамен на «аттестат политической зрелости».

Кандидат в отражении

По итогам мартовских выборов, г-н Турчак заявил, что их итоги «показали необходимость более тщательного подхода в кадровой политике. Мы будем над этим работать», - резюмировал губернатор [ 4 ]. эти слова главы региона многими в области были восприняты как руководство к действию. В результате, уже в начале марта пустошкинские справедроссы обратились к губернатору с просьбой назначить г-на Подзноева исполняющим обязанности главы района.

«У власти по-прежнему остается А. Г. Фадеенков со своим окружением. Сам он добровольно в отставку не подаст. До следующих выборов в октябре еще целых 7 месяцев. Район живет сложно. В самом разгаре кризис, который не обошел стороной предприятия и население нашего района. Кризис власти в этот период только усугубит положение. Чтобы негативные последствия экономического кризиса в нашем районе не были такими разрушительными, руководство района в этот период должен осуществлять человек, способный сплотить, организовать на полезные дела, все здоровые силы общества, а не разобщать их», - говорилось в обращении, под которым подписались около полутора тысяч жителей района.

Тем не менее, губернатор, являющийся членом генерального совета «Единой России», разумеется, не поддержал кандидатуру справедросса. Более того, между Геннадием Подзноевым и представителями региональной администрации начались консультации, целью которых было недопущение участия данного кандидата от «Справедливой России» в осенних выборах. В частности, как сообщил г-н Подзноев «Псковской губернии», в качестве отступного ему предлагалась должность заместителя председателя контрольного управления администрации Псковской области.

После того же, как справедросс выказал намерение во что бы то ни стало принять участие в выборах на пост главы района, в качестве кандидата власти был выдвинут Юрий Жуков, призванный служить «отражением» г-на Подзноева в глазах избирателей. Дело в том, что г-н Жуков является заместителем начальника Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН) по Псковской области – ведомства, преобразованного в 2003 году из налоговой полиции, псковское управление которой в 1992-2002 годах возглавлял Геннадий Подзноев.

Андрей Турчак, представляя г-на Жукова в ходе заседания политсовета Пустошкинского местного отделения «Единой России», состоявшегося 17 июня, особо подчеркнул, что тот «не ангажирован ни одной из групп влияния внутри района, противодействие которых, к сожалению, на сегодняшний день просто раздирает район» [ 5 ].

По информации источников «Псковской губернии», в определении кандидатуры претендента на пост главы Пустошкинского района от партии власти активную роль играл спикер регионального парламента Борис Полозов. Дело в том, что г-н Полозов традиционно баллотируется в областное Собрание депутатов по одномандатному округу № 16, включающему в себя Опочецкий и Пустошкинский районы, и заинтересован в том, чтобы последний возглавлял как минимум лояльный, а как максимум – обязанный ему лично глава. Кроме того, в данном округе Борис Полозов сам сталкивался с Геннадием Подзноевым, и в марте 2002 года даже разгромно проиграл ему выборы на пост депутата областного Собрания. Поэтому спикер определенно неравнодушен к исходу данной кампании.

Козыри из рук

Стоит отметить, что первоначально областные власти всячески подчеркивали свое намерение провести кампанию по выборам главы Пустошкинского района в ключе, в корне отличном от методов, исповедовавшихся командой Михаила Кузнецова.

В частности, озвучив кандидатуру г-на Жукова, глава региона рекомендовал провести во всех первичных организациях пустошкинской «Единой России» праймериз и выдвигать Юрия Жукова кандидатом лишь в случае положительного исхода предварительного внутрипартийного голосования.

Стоит ли говорить, что предложенная главой области кандидатура получила в ходе праймериз одобрение единороссов: уже 6 августа на заседании президиума регионального политсовета регионального отделения «Единой России» секретарь регионального политсовета Валентин Каленский докладывал, что «цифры, которые мы получили, показывают высокое политическое доверие [к Юрию Жукову], и это выбивает козыри из рук наших партийных оппонентов».

А 25 августа 2009 года г-н Жуков подал документы на участие в выборах главы Пустошкинского района. Его конкурентами стали выдвинутый «Справедливой Россией» Геннадий Подзноев и кандидат от ЛДПР, глава Алольской волости Пустошкинского района, беспартийный Михаил Тимофеев.

Примечательно, что г-н Подзноев вновь, как и в марте 2009 года, не озаботился страховкой в виде технического кандидата на случай, если представители партии власти и их союзники из ЛДПР, попав в патовую ситуацию, примут решение сорвать выборы.

Сам г-н Подзноев в беседе с «Псковской губернией» оптимистично предположил, что его оппоненты не будут «дважды наступать на одни и те же грабли». Впрочем, по информации газеты, г-н Тимофеев, в отличие от Юрия Соловьева, представлявшего либерал-демократов на районных выборах в марте 2009 года, намерен всерьез побороться за победу, и гарантировал, что ни при каких обстоятельствах не будет снимать свою кандидатуру.

По информации источников «Псковской губернии», региональные власти попытались оказать давление на лидера местных жириновцев Александра Христофорова с «настойчивым предложением» снять г-на Тимофеева с выборов. Однако в конечном итоге было принято решение сохранить эту фигуру на предвыборном поле – в надежде на то, что он отберет голоса именно у Геннадия Подзноева.

Экзамен на профпригодность

Между тем, дальнейшее развитие событий, показавшее, что кандидат «Справедливой России» вновь имеет шанс одержать победу над единороссом, заставило умножить усилия, прилагаемые командой Андрея Турчака к пустошкинской кампании. При этом используемые ее членами методы все больше напоминают приемы, с помощью которых в аналогичной ситуации действовали соратники Михаила Кузнецова, без стеснения использовавшие административный ресурс.

Пустошкинский район в одночасье оказался в топе региональных политических новостей. В июне здесь прошел выездной семинар, организованный для секретарей политсоветов местных отделений партии и руководителей местных исполкомов политической партии «Единая Россия». В начале июля в Пустошке была торжественно открыта общественная приемная местного отделения партии «Единая Россия».

В августе заместитель губернатора Псковской области Сергей Фёдоров ознакомился с оказанием медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Пустошкинского района и пообещал оказать помощь центральной районной больнице. Наконец, 23 сентября именно в Пустошкинском районе губернатор провел совещание с главами муниципальных образований Псковской области. В его ходе, в частности, было упомянуто, что муниципалитет может быть включен в программу газификации региона.

В тот же день на встрече с активом района Андрей Турчак высказал резкую критику в адрес уходящего главы района Александра Фадеенкова [ 6 ], вызывающего у местных жителей сильнейшее раздражение. Губернатор явно дистанцировался от доживающей свой век местной власти и дал понять, что действующий глава вызывает его явное неудовольствие по всем вопросам: «социальной работе, ремонту дорог и в целом работе местного самоуправления… по запасу топлива, готовности котельных и по состоянию сетей».

В довершение всего явно по заранее согласованному сценарию заместитель главы района Петр Захаров заявил о своем намерении подать в отставку, которая была принята губернатором тут же, с «благодарностью за мужественное решение». Публичная порка местных начальников и сбрасывание «балласта» при всем народе должна была дать понять, что «теперь всё будет по-другому».

В довершение всего, в Пустошкинском районе высадился целый десант региональных и федеральных политиков, агитирующих за г-на Жукова. В частности, на этом поприще отметился депутат Государственной Думы РФ от «Единой России» Виктор Антонов. Муниципалитет вновь превратился в полигон для государственного предприятия Псковской области «Институт регионального развития», подведомственного управлению внутренней политики областной администрации и получающего бюджетное финансирование. Сотрудники института заняты мониторингом предвыборной ситуации и ведением избирательной кампании кандидата «Единой России». Очевидно, что для многих из них итоги районных выборов могут стать последним экзаменом на профпригодность.

Задействовано и молодежное крыло партии власти: в начале октября в Пустошку прибыли активисты «Молодой гвардии «Единой России». Как пояснил начальник отдела агитации и пропаганды регионального исполкома «Единой России», депутат Псковского областного Собрания Сергей Анисимов, молодогвардейцы будут воплощать в жизнь пункты предвыборной программы еще неизбранного кандидата, «то есть выполнять заявки от жителей Пустошки и волостей района, которые были поданы в адрес Юрия Жукова» [ 7 ].

Проверка связи

Впрочем, Андрей Турчак старательно подчеркивает отличия нынешней кампании от того, что происходило в районе в ходе мартовской кампании по выборам главы, которую реализовывала команда его предшественника. В частности, выступая 23 сентября 2009 года перед активом района, г-н Турчак отметил, что «в таком режиме избирательная кампания проходит впервые», подчеркнув, что «нет никакого давления, нет подомовых обходов», и что кампания «впервые не превратилась в рекламную, а свелась к получению наказов избирателей и выработке «народной программы» кандидата» [ 8 ].

При этом губернатор отметил, что «выступает против популизма, который проявляют некоторые кандидаты на пост главы района», и что «2010 год будет тяжелым, и район будет развиваться только при условии координации с администрацией региона» [ 9 ]. Это был, безусловно, прямой намек на г-на Подзноева.

В ходе этой же встречи Андрей Турчак подчеркнул еще одно важное свое отличие от предшественника, заявив, что не является сторонником «отмены выборов на муниципальном уровне», поскольку «выборы – это единственный институт, обеспечивающий связь власти с населением» [ 10 ].

Остается узнать, изменит ли он свое мнение по итогам конкретного «сеанса связи», который состоится в Пустошкинском районе 11 октября 2009 года.

Максим КИСЕЛЕВ

1 См.: АПИ «Навигатор». Первый праздник весны // «ПГ», № 9 (430) от 11-17 марта 2009 г.

2 См.: Михаил Кузнецов: «С политикой я закончил» // «ПГ», № 6 (427) от 18-24 февраля 2009 г.

3 См.: М. Киселев. Задний ход // «ПГ», № 36 (405) от 10-16 сентября 2008 г.; М. Киселев. «Нет, сынок, это фантастика» // «ПГ», № 41 (410) от 15-21 октября 2008 г.

4 См.: Губернатор Андрей Турчак удовлетворен итогами выборов глав районов // ПЛН, 2 марта 2009 г.

5 См.: Губернатор Андрей Турчак предложил на пост главы Пустошкинского района кандидатуру Юрия Жукова // ПЛН, 17 июня 2009 г.

6 См.: Е. Ширяева. Земля отцов // «ПГ», № 44 (363) от 14-20 ноября 2007 г.; А. Антонов. Пустое место // «ПГ», № 2 (371) от 16-22 января 2008 г.; Е. Ширяева. «Частушки о ненадлежащем руководителе» // «ПГ», № 8 (377) от 27 февраля – 4 марта 2008 г.; Е. Ширяева. «Первоочередное предоставление жилой площади педагогическим работникам» // «ПГ», № 12 (381) от 26 марта – 1 апреля 2008 г.; Е. Ширяева. «Не связывайтесь с подонками» // «ПГ», № 30 (399) от 30 июля - 5 августа 2008 г. Примечание редакции: 13 мая 2008 г. судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда отменила решение Пустошкинского районного суда от 25 марта 2008 г. и отказала прокурору Пустошкинского района в удовлетворении иска о признании действий главы Пустошкинского района по выделении земельного участка под жилищное строительство сыну незаконными и недействительными. Протест прокуратуры Псковской области на определение судебной коллегии по гражданским делам был отклонен.

7 См.: В Пустошке высадился «тимуровский десант» // ПЛН, 2 октября 2009 г.

8 См.: Накануне выборов губернатор встретился с общественностью Пустошкинского района // ПАИ, 23 сентября 2009 г.

9 См.: Сложившейся ситуацией в Пустошкинском районе недоволен Андрей Турчак // ПЛН, 23 сентября 2009 г.

10 См.: Я не сторонник отмены выборов на муниципальном уровне - Андрей Турчак // 24 сентября 2009 г.