«Тихая» сессия

Сорок восьмая сессия Псковского областного Собрания депутатов оказалась на удивление спокойной и мирной. Хотя все предвещало обратное. На улицах - пикеты «желторубашечников» «Партий.NET!» и плакаты активистов КПРФ, протестующих против правительственного варианта Земельного кодекса. В газетах - жаркие дискуссии о принципе избрания областного Собрания. В памяти - бурные споры по земельному вопросу на прошлой сессии, полторы недели назад.

Вот уже третий раз областные депутаты собираются на сессию под угрозой появления в повестке дня обсуждения законопроекта о «О выборах депутатов Псковского областного Собрания». Законопроект, внесенный в Собрание по инициативе администрации области группой депутатов, предусматривает переход на пропорционально-мажоритарную (по партийным спискам и одномандатным округам) систему выборов. Данная идея, как известно, разделила на сторонников и противников не только депутатский корпус, но и весь политический класс Псковской области.

Законопроект был внесен В. Антоновым в Собрание еще за несколько дней до сессии 31 мая. Тогда депутат настаивал на внесении его в повестку дня, несмотря на нарушение процедуры, однако Ю. Шматов настоял на соблюдении регламента – вопрос включается в повестку дня только после рассмотрения в профильном комитете. Тем не менее, за полтора месяца инициаторы законопроекта так и не посетили комитет по законодательству областного Собрания. Возникшая пауза явно послужила на руку противникам партийных списков. На депутатов обрушилась лавина газетных публикаций, писем и обращений избирателей, а в придачу еще и пикеты молодежи в желтых футболках. Внезапный перенос сессии с 12 на 9 июля, тем более в период летних отпусков, также оказался не в пользу администрации области – появилась опасность банального неприхода на сессию ряда депутатов из числа 12 ранее подписавшихся.

Видимо, учитывая слабость своей позиции в Собрании, администрация области предпочла больше не решать этот вопрос кавалерийской атакой, отложив решающее сражение на осень, когда страсти улягутся, а в желтых футболках пикетировать здание будет холодно, потребуются желтые курточки.

Кроме того, у губернаторской команды была на этой сессии и другая немаловажная задача – конфуз с депутатским обращением в отношении Земельного кодекса. Напомним, что на последней сессии депутаты областного Собрания приняли обращение к депутатам Государственной Думы с предложением не принимать Земельный кодекс в целом, а создать согласительную комиссию с участием депутатов Госдумы и представителей органов государственной власти субъектов РФ. Подобная инициатива областного парламента пришлась не по душе администрации Псковской области, что и понятно - по причине ее «медвежьего» руководства. Еще до начала сессии было известно, что исполнительная власть, если уж не станет штурмовать баррикаду 22 одномандатных округов, то точно попытается отыграть ситуацию с Земельным кодексом.

Так и произошло. Заместитель губернатора Д. Хритоненков предложил вновь внести вопрос об обращении в повестку дня, так как в нем, по мнению администрации, содержатся взаимоисключающие пункты. Кроме того, Д. Хритоненков отметил, что необходима согласованная позиция органов государственной власти Псковской области, а для этой цели необходимо вновь вернуться к важному вопросу, создать комиссию из депутатов и специалистов.

Позицию администрации оспорил автор текста обращения депутат Геннадий Бубнов, заявивший, что в обращении нет нарушения федерального законодательства, данное решение депутатов поддерживают избиратели. Он сослался на тысячи подписей, пришедших в Собрание, и на поддержку представительных органов местного самоуправления (в том числе Псковской и великолукской городских Дум). Председатель областного Собрания Юрий Шматов привел ряд примеров из других субъектов РФ, где были приняты аналогичные документы по этому вопросу.

Депутат областного Собрания Борис Полозов, голосовавший на прошлой сессии против обращения, поддержал представителей администрации в вопросе о необходимости более детального анализа данной проблемы в согласительной комиссии.

Несмотря на просьбу и. о. главы администрации Юрия Демьяненко отбросить идеологические мотивы и прислушаться к мнению исполнительной власти, депутаты большинством голосов отвергли само предложение о внесении изменений в повестку дня.

Константин МИНАЕВ.