Нужен мир и мягкие налоги

Предприниматели и власти выбирают между противостоянием и диалогом

Состоявшийся первый Конгресс предпринимателей Псковской области стал первой перспективной попыткой организовать во многом неформальное движение предпринимателей в стабильную общественную структуру, способную стать цивилизованным участником общественно-политической жизни.

С понятием гражданского общества у людей ассоциируются в основном неправительственные правозащитные организации и средства массовой информации. Между тем в нашей стране с давними традициями государственного противодействия свободному предпринимательству бизнес по самому факту своего существования оказывается частью гражданского общества. Гражданское общество в современной России – это все, что способно существовать самостоятельно от государства, не жить под его крылом, и не нуждается, образно говоря, в государственных костылях.

В широком смысле слова предприниматель – это свободно и независимо, под свою ответственность, действующий человек. Предпринимать – это и значит действовать.

На общественную роль российского бизнеса до сих пор почти не обращали внимания, традиционно относя предпринимателя просто к «тем, кто способен зарабатывать деньги». На самом деле российский предприниматель – это человек общественный, потому что он рискнул выйти из-под опеки государства на поле свободной рыночной конкуренции, где есть только две страховки: разум и труд.

Ставшая псковским новогодним скандалом ситуация с единым налогом на вмененный доход – не только экономическая, но и общественная.

Конфликт по «невменяемому налогу» – не причина противостояния, а только следствие уже ранее сложившихся проблем. Глубинная причина – в отсутствии нормальных уважительных отношений между властью и обществом, частью которого является бизнес.

Так происходит всегда, когда власть начинает считать, что у нее есть собственные деньги. На самом деле у нее есть только общие деньги граждан, распоряжение которыми доверено данной власти на ограниченный период времени.

Аргументы и факты

Что необходимо для развития экономики в любой стране?

Ответ был дан еще античными мыслителями: нужен мир и мягкие налоги.

Мир в нашей стране относителен, а большинство налогов не являются не только мягкими, но и посильными.

Есть рецепт исправления ситуации. Он прост и эффективен. Его многократно использовали ответственные политические менеджеры высшего уровня, выводившие свои регионы и целые страны из застоя.

Для того, чтобы увеличить поступления от налога в бюджет, необходимо не поднимать налог, а снижать его. По всем экономическим и математическим законам, которые действуют независимо от решений и указаний власти, в ответ на понижение налогов происходит естественный рост налоговой базы, то есть увеличивается число людей и организаций, способных платить этот налог и, как следствие, увеличивается оборот товаров и услуг. Это одно из проявлений так называемой оптимистичной реакции рынка.

Вопрос регулирования налоговых ставок на самом деле – это в первую очередь вопрос стимулирования развития экономики, в частности, малого и среднего бизнеса. Это имеет исключительно важное значение для Псковской области, в которой доля жителей пенсионного возраста существенно выше, чем в среднем по России, а значит, на одного работающего выпадает намного большая социальная нагрузка.

Вот очень показательный и свежий пример. Введение с 2001 года плоской шкалы подоходного налога (когда все граждане, независимо от уровня доходов, платят одну и ту же долю своих зарплат государству) привело к увеличению налоговых поступлений в 2 (!) раза. В настоящий момент в собственных доходах городского бюджета Пскова (в тех деньгах, которые город зарабатывает сам, без дотаций) более 50% составляет именно подоходный налог, то есть непосредственно денежные средства граждан. Это – зримый результат позитивной, а не фискальной налоговой реформы.

Кстати, было бы очень разумно взимать единый налог на вмененный доход в полном объеме в местный бюджет, не отвлекая его средства в бюджет области. Есть надежда, что органы местного самоуправления будут более разумны в отношении с предпринимателями, чем государственные чиновники.

Есть еще одна проблема, и очень серьезная, возникающая при ужесточении налоговой политики, и государство не любит говорить на эту тему, - проблема теневой экономики. Чем выше налоги, тем большая доля экономики находится в тени, тем больше граждан ведут экономическую деятельность нецивилизованным способом, вынужденно скрывают доходы и становятся уязвимыми перед силовыми правоохранительными структурами. Остается задать еще один мудрый античный вопрос: кому это выгодно?

Вопрос налоговой политики – это во многом вопрос государственной политики по отношению к гражданам.

ПРОВОКАЦИЯ

Псковский конфликт создал еще один очень опасный прецедент – это прямая провокация социальной розни между предпринимателями и работниками бюджетной сферы, в резонанс которой включились уже практически все государственные СМИ области.

Участники и гости конгресса проходили в здание городского культурного центра буквально сквозь строй молодых людей с неизможденными страданием лицами – участников несанкционированного (но при этом никем не разгоняемого) пикета. Плакаты, обращенные к «акулам бизнеса», свидетельствовали не о протесте обездоленных, как это, очевидно, замышлялось организаторами пикета (по имеющимся сведениям, уже вышедшими из студенческого возраста), а о политической близорукости и цинизме самих организаторов.

Нагнетаемая истерия - это рецидив классового, большевистского подхода к обществу. Обе сферы экономики, предпринимательская и бюджетная, являются сферами производства – только материального и нематериального. Между ними и трудящимися в них людьми нет политического конфликта, это граждане одной страны, жители одного местного сообщества.

Когда власть сталкивает между собой граждан разных социальных групп, начинается игра с огнем. Это прямое манипулирование общественным мнением. Политические жонглеры надеются при этом получить дивиденды и справа, и слева. Но в результате будут только ожоги. Вместо социального партнерства создаются условия для социального антагонизма. Это – путь к дестабилизации общества. На кого власть возложит ответственность за ее последствия?

Если уж и коснуться темы работников бюджетных организаций, то, на самом деле, бюджетники категорически против любого повышения налога, так как хорошо понимают, основываясь на личном печальном опыте, - повышение налогов приведет только к повышению цен, и реальные доходы людей упадут.

ШАГИ

Как может гражданин влиять на власть, не только через выборы? Самый естественный путь – через создание общественных корпоративных организаций – таких, как конгресс предпринимателей.

Существующий (как выяснилось в последнее время) совет по развитию малого и среднего бизнеса при губернаторе состоит из 11 человек, большую часть которых составляют представители администрации и тесно связанные с государством псевдообщественные структуры. Но общественный совет не может состоять из чиновников, иначе он превращается из действующего лица в декорацию.

Общественный сектор любой профессиональной корпорации (в данном случае предпринимателей) должен состоять из профессионалов своего дела. Ключевой вопрос заключается в способе, форме участия этих профессионалов в принятии государственных решений.

И здесь не надо ничего изобретать. Для этого есть институт общественной, то есть независимой от государства, экспертизы. Предприниматели должны предоставлять на рассмотрение властей свой анализ, свои альтернативные расчеты, в том числе и бюджетных поступлений, альтернативные проекты документов. Общественные профессиональные организации должны обладать правом совещательного голоса в органах государственной власти и местного самоуправления при обсуждении вопросов, касающихся прав и интересов своих членов. Это и будет реальное общественное гражданское участие в принятии решений.

ИЗ ТУПИКА

Ситуация, чтобы не зайти в тупик, должна завершиться двумя важными шагами: власть должна перестать защищать превратно понятую честь мундира, а предприниматели должны выразить свой протест не только эмоциональным, но и рациональным путем: точными цифрами, экономическими аргументами. При этом необходимо сделать эти аргументы известными обществу через средства массовой информации. Если власть будет препятствовать такой форме взаимодействия, то это будет означать, что она неадекватна.

Что такое гражданское общество? Это когда встает человек, гражданин и заявляет: я имею право знать, участвовать, влиять, принимать решения. И когда есть структуры, способные поддержать и защитить такого человека. Общественные организации – существенная часть гражданского общества. Чем они сильнее, тем надежнее будет защищен человек.

Мы строим гражданское общество всего 15 лет. Это исторически очень маленький срок. Гражданские общества развитых стран, как и правила свободной экономики в них, формировались веками. В нашем личном распоряжении нет столько времени, но только терпение и уважение к человеку помогут нам продвигаться к нормальной жизни. Все остальное – от лукавого.

Лев ШЛОСБЕРГ.