Напролом

Остановить депутатов Печорского районного Собрания и их покровителей может только Суд

О заседании сессий Печорского районного Собрания с некоторых пор не объявляется в печати, несмотря на требование Устава района.

Депутатов собирают на ЗАО «Евро-Керамика», председатель его Совета директоров, вице-председатель областного Собрания Михаил Гавунас выступает с пламенной речью «об очередных задачах советской власти», после чего избранники свободолюбивого печорского народа, за редким исключением, безропотно голосуют за предложенные очередные «революционные преобразования».

Но 1 июля депутаты превзошли самих себя. Сложно предположить, в каком состоянии находились парламентарии, но они… ликвидировали высшую выборную должность в районе – должность главы района. Закрывшись на территории «Евро-Керамики», отважные депутаты на своей «тайной вечере» приняли очередные изменения и дополнения в Устав района, в соответствии с которыми «…с момента вступления настоящего Устава в силу выборная должность – Глава Печорского района – ликвидируется. Действующий Глава района осуществляет полномочия в соответствии с компетенцией, установленной настоящей статьей, до истечения срока, на который он был избран.»

Какие же полномочия оставили щедрые и ответственные депутаты человеку, уполномоченному жителями района возглавлять районную власть? Читаем: «Глава района: участвует с правом совещательного голоса в заседаниях Собрания, представляет район в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, обладает правом инициативы по внесению в Собрание проектов нормативных правовых актов.» И все.

Зато в Уставе появилась новая должность – глава администрации района, назначаемый, как нетрудно догадаться, все теми же отважными депутатами и, таким образом, неподконтрольный непосредственно жителям района. Можно предположить, что Михаил Гавунас уже подыскал для депутатского утверждения подходящую кандидатуру.

Между тем объем полномочий избранного гражданами должностного лица не может быть изменен никем до истечения срока его полномочий. Можно вспомнить, что Александр Прокофьев исполнял обязанности мэра Пскова как глава местного самоуправления и после принятия в 1997 году Устава Пскова, сузившего полномочия мэра города до обязанностей главы городской администрации.

Но то Псков, а то Печоры – центр всей областной демократии.

Судя по всему, никакие законодательные барьеры не способны остановить печорских депутатов и вернуть их в нормальное рабочее состояние.

Это может сделать только одна властная инстанция – Суд.

Именно в Псковский городской суд, по месту расположения администрации области, и обратился глава Печорского района Александр Рогов 1 июля. Создавая важный для области прецедент, он требует отменить как незаконное распоряжение главы администрации области Евгения Михайлова «О государственной регистрации изменений в Устав муниципального образования «Печорский район». Напомним читателям, что тем распоряжением глава области «обновил» не проживший к тому моменту и суток свежеиспеченный, точно на заказ, Закон области о переносе государственной регистрации уставов муниципальных образований области из областного управления Министерства юстиции в администрацию области. Именно то распоряжение и «развязало руки» печорским депутатам после того, как их инициативы отказалось зарегистрировать управление юстиции.

При этом губернатор сослался на решение районных депутатов, принятое, по мнению Александра Рогова, не только в нарушение действующего Устава района, но и в день, когда сессии Собрания не проводилось вообще. Но как теперь устанавливать сам факт проведения сессий печорских депутатов – непонятно. Соберутся депутаты на междусобойчик в тени местного дуба, побазарят о том, о сем – вот тебе и сессия. Ни тебе избирателей, ни тебе прессы. Все свои. Как в бане. И не стыдно.

Но все не так смешно, как может показаться. Выясняется, что в отдельно взятой Псковской области можно, наплевав на мнение нескольких тысяч избирателей, уполномочивших своего избранника (совершенно неважно, кого конкретно) быть полноправным главой района, «ломать о колено» не только людей, но всю систему местного самоуправления. Стиль действий Михаила Гавунаса и покорно внимающих ему печорских депутатов все больше напоминает стиль кадровой «рубки», устроенной командой Евгения Михайлова в 1996-97 годах, сразу после его первого пришествия во власть, когда активный член ЛДПР Е. Михайлов находился на пике своей политической популярности. Многое изменилось с тех пор: страна, законы, суды, президент. Но методы «убеждения» несогласных в Псковской области остались прежними.

Что окажется сильнее на этот раз – право силы или сила права – покажет предстоящий суд.

Константин МИНАЕВ.
Рисунок: Михаил Ларичев